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牡丹江市重大统计执法决定法制审核制度

时间:2017-02-14 10:01来源:牡丹江市统计局 作者:执法调查科 点击:

各县(市)、区统计局:

现将《牡丹江市重大统计执法决定法制审核制度》印发给你们,望遵照执行。

 

 

 

牡丹江市统计局

2016年11月22日

 

 

 牡丹江市重大统计执决定法制审核制度

 

  第一条 为了加强对统计执法工作的监督,保障和促进行政机关有效地实施行政管理,保护公民、法人和其他组织的合法权益,根据《中华人民共和国统计法》《中华人民共和国行政处罚法》、《法治政府建设实施纲要(2015—2020年)》、《黑龙江省行政执法与监督条例》及省市有关规定,制定本制度。

     第二条 本制度所称重大统计执法决定,是指在开展统计行政处罚、行政确认等各类统计行政执法时,对情况复杂、涉案金额大或者对行政相对人有重大影响的案件作出的处理决定。主要包括以下几个方面:

    (一)处以较大数额罚款个体工商户的违法行为罚款超过1000元的;对企业事业单位或者其他组织的违法行为罚款超过1万元的行政处罚决定;

   (二)法律适用有疑义的统计处罚案件;

   (三)统计强制执行案件;

   (四)其他应当经过法制审核的统计执法案件和事项。

    第三条 市辖各统计执法单位的法制机构负责本单位所有行政执法决定的法制审核工作,未经法制机构审核或者经审核不符合法律、法规、规章规定的,不得作出决定。重大行政执法决定要在法制审核基础上集体讨论决定。

    第四 市辖各统计执法单位法制机构审核重大统计执法案件或事项,主要审核以下内容:
  (一)行政执法主体是否合法;
  (二)认定的事实是否清楚,证据是否确凿、充分;
  (三)适用法律、法规规章是否准确;  

    (四)程序是否合法,是否属于需要集体讨论决定的重大执法案件;
  (五)自由裁量权基准是否准确适当;
  (六)其他应当审核的内容。

    第五条  凡在本市行政区域内的各统计行政执法单位(包括法律、法规授权组织和法律、法规、规章委托组织)作出的重大行政执法决定,均应在7日内报送市统计局及当地政府法制办备案审核。 

    第六  重大统计行政执法决定实行条块分别备案审核的原则。各县(市)、区统计行政执法机构作出的重大行政处罚决定,由市统计局和各县(市)、区政府法制机构分别负责备案审核。

    第七  重大统计行政执法决定备案应当报送以下材料:                                       

(一)重大统计行政执法决定备案报告;

(二)重大统计行政执法决定的书面决定;

(三)调查终结报告;

(四)经听证程序决定的统计行政执法决定的备案,应当一并报送听证笔录复印件。
   第八  市统计局对报送备案的重大统计行政执法决定,就下列几个主要方面进行法制审核:
  (一)行政执法主体资格是否合法;
  (二)适用法律、法规或者规章是否正确;
  (三)认定的事实是否清楚,证据是否确凿,自由裁量权基准是否适当;
  (四)程序是否合法;
  (五)其他需要进行审核的内容。
    第九  市统计局在审核备案的重大行政执法决定时,有权调阅行政执法案卷和其他有关材料,有关单位和个人应予以协助,如实提供有关材料,不得以任何理由加以阻挠和拒绝。
   第十  各县(市)、区统计行政执法单位,发现报送备案的重大行政执法决定与法律、法规规章相抵触的,应当主动改正,并及时向市统计局或本级政府法制机构反映。
   第十一条  市统计局对备案审核的重大行政执法决定中发现的问题,负责出处理意见。
    报送备案的行政执法单位在接到市统计局的处理意见后15日内,将处理结果报市统计局法制机构。
  逾期不报的,市统计予以撤销、改变或者责令改正该重大行政执法决定。

    第十二条  各县(市)、区统计局及所属行政执法部门,都要建立落实重大行政执法决定法制审核制度,重大行政执法决定审核情况要建立档案。
    第十三  市统计局应当就重大行政执法决定的备案情况,每年向省统计局及市政府法制办提出上一年度的备案审核报告,并予以通报。

    第十四 各县(市)、区统计局不报送或不按时报送重大行政执法决定和目录备案的,市统计局应当通知其限期报送;对拒不报送的,由市统计局责令限期补报并给予通报批评。